はじめに………………………………………………………………… 3
【図解・地方財政入門編】
〇1 国と地方の財政関係……………………………………………… 12
1 国と地方の財政関係 12
2 歳出でみる国と地方の役割分担 14
3 公共投資・教育・社会保障の国と地方の役割分担 16
4 租税収入の国と地方の配分 18
5 地方の財源不足とその国と地方の分担関係 20
〇2 地方財政制度……………………………………………………… 22
1 地方財政計画とその役割 22
2 地方税制度 24
3 地方交付税制度 26
4 地方歳入構造 28
5 地方歳出構造 30
6 地方債制度 32
7 地方公営企業 34
8 外郭団体等 36
〇3 地方財政の国際比較………………………………………………… 38
1 国と地方の大きさの国際比較 38
2 国民負担率の国際比較 40
参考資料
・地方自治体の区分と大都市等に関する特例 42
・主要な地方財政データの推移 44
【基礎知識編】
〇1 財政の現状………………………………………………………… 50
1 一般会計・特別会計・財政投融資・地方財政 50
2 財政の構造 52
3 国債依存 52
〇2 税政改革の動向-昭和から平成へ……………………………………… 57
1 浅く広くの80年代税制改革 57
2 バブル崩壊直後の税制改正 58
3 財政構造改革凍結後の税制 59
4 地方税の課題 61
4─1 住民税個人分 61
4─2 地方法人二税 62
4─3 消費税(国税)と地方消費税(都道府県税) 65
4─4 資産課税 67
〇3 進められた地方分権改革……………………………………………………68
1 分権一括法で何ができるのか、何ができたか 68
2 地方税の直接請求権 69
3 市町村合併について 70
3 ─1 明治と昭和の大合併 70
3 ─ 2 市町村合併特例法の1999(平成11)年改正 71
3 ─3 合併特例債 72
3 ─4 合併自治体の今後 74
〇4 地方財政の現状…………………………………………………… 75
1 地方財政の収入源 76
2 地方財政収入に占める地方税 77
3 税源移譲への道のり 78
4 税源配分の考え方 80
5 財政移転のしくみ 82
6 地方財政調整、財源保障財源としての地方交付税 85
7 トップランナー方式等の導入 87
〇5 地方税と地域格差………………………………………………… 92
1 国際比較からみた税源配分 92
2 主要な地方税源の構成 95
3 地方税─地域的格差の理由 97
4 垂直調整(国の財源を地方に)から水平調整(地方間)調整へ 105
4 ─1 税源交換論 105
4 ─2 暫定措置としての地域間財政力格差是正策 106
4 ─3 地方財政調整機能をもつ地方税 109
〇6 自治体予算の読み方………………………………………………110
1 自治体予算の役割と仕組み 110
1 ─1 国の予算と地方財政 110
1 ─ 2 地方の予算─ 普通会計 111
1 ─ 3 予算の種類─ 一般会計と特別会計 112
1 ─4 通常予算と補正予算 113
2 予算の読み方 114
2 ─1 財政民主主義 114
2 ─2 予算原則 115
2 ─3 予算の構成 118
2 ─4 予算の循環過程 119
3 予算の問題点 122
3 ─1 「増分主義」からの脱却 122
3 ─2 計画と予算 123
〇7 もはや公共部門はいらないか………………………………… 124
1 公共部門とは 124
2 人間生活と公共部門 125
3 家計収入の使い道 126
【財政分析編】
〇1 自治体決算の分析………………………………………………130
1 財政分析の目的 130
2 自治体の決算 131
2 ─1 自治体の決算手続き 131
2 ─ 2 自治体の会計区分と決算書類 131
3 財政分析の実際 133
3 ─1 決算カードの入手 133
3 ─ 2 決算カードの分析 134
3 ─ 3 類似団体との比較分析 151
〇2 財務書類の読み方と分析………………………………………… 156
1 財務書類の役割 156
2 新統一基準(平成27年度決算より)による財務書類の読み方と分析 157
2 ─ 1 新統一基準の財務書類の内容 157
2─ 2 財務書類の読み方と分析 159
〇3 自治体財政健全化法の読み方と検証………………………………………… 168
1 再建制度から再生制度へ 168
2 健全化法の概要 170
2 ─ 1 健全化法の特徴 170
2─ 2 健全化法の運用 170
3 健全化法の検証 175
【事例分析編】
〇1 東京都の財政…………………………………………………… 180
1 財政規模は縮小傾向 180
2 租税に占める都税収入の位置 181
3 不交付団体は金持ちか 181
4 財政危機の要因─ 歳入面から 184
5 財政危機の要因─ 歳出面から 184
〇2 特別区(東京23区)の財政 ………………………………… 186
1 23区の都区財政調整制度 186
2 特別区の歳入・歳出 189
3 特別区の検討課題 190
4 都内市町村財政との相違点 190
〇3 政令指定都市財政の読み方…………………………………… 194
1 指定都市の制度と機能 194
2 政令指定都市の財政状況 197
3 政令指定都市への移行前夜 199
4 政令指定都市昇格による財政の変化 200
5 政令市移行後の相模原市 203
〇4 地方都市財政の読み方…………………………… 207
1 産業立地に伴う財政力への影響 207
2 原発立地自治体をみると 208
3 持続可能な自治体財政の構築を 210
〇5 人口減少時代をさまよう自治体…………………… 214
1 地方創生戦略の目標 214
2 共生のモデルとして 216
3 社会保障財源への不安と地域 217
〇6 公共施設マネジメントと自治体財政……………………………………220
1 いまなぜ、公共施設マネジメントなのか 220
2 公共施設マネジメントとその取組み 221
2 ─1 公共施設とは 221
2 ─2 公共施設マネジメントとは 222
2 ─3 公共施設マネジメントの取組み 222
3 公共施設マネジメントの取組み事例 223
4 公共施設整備の今後の見通し 224
【おわりに】 ………………………………………………………… 226
【巻末参考資料】……………………………………………………… 228
【索引】…………………………………………………………………232
【参考文献】…………………………………………………………… 237