はじめに



序・日本の地方自治の実態

知事は“代官”なのか　?住民の代表ではないのか?

地方自治体の財源の不足

市長は住民に選ばれているのか？　?市町村長の選挙の実体

権限のない地方議会



１　イギリス

イギリスには市長がいない　?議会が唯一の統治機関?

地方議会の機能

立候補するには面接試験

課長も副知事も公募

住民参加の果敢な実験

自治体制度の特色　?コミュニティも自治体?

シティズンズ・チャーターの実施　?行政から経営へ?

警察の改革　?スコットランド・ヤードはどうなるのか？

大ロンドン庁（ＧＬＡ）の創設

スコットランドとウェールズの独立？



２　アメリカ

自治体は住民の意思で設立

住民自ら基本法を制定

バイリンガル教育

市が選挙費用を助成

コントラクト・シティ

成長管理政策と市民参加

環境保全とごみ処理



３　デンマーク

小さな自治体、多くの職員

県には知事が２人

日本人もデンマークの有権者

公平なサービスから多様なサービスへ

公立学校の運営に生徒も参加

オンブズマン

地方分権、ゴールは住民への分権？



４　ドイツ

16州国家の集合「ドイツ連邦共和国」

連邦と州はパートナー　仲をとりもつのが連邦参議院

地域のことを任せられているのは市町村

州によって異なる市町村のしくみ

広域行政の担い手　?群と市町村連合?

連邦・州・市町村で分け合う共同税

助け合う州と州　?州間財政調整制度のしくみ?

統一ドイツの課題　?財政再建と首都移転?



５　ノルウェー

地方長官と県

男女議員のバランス

政党のコンセンサス

自治体の財源

事務総長

フリーコミューンの実験

自治体と経済開発

議院内閣制の導入



６　フランス

第五共和制の特徴

三層階層制の地方制度

地方分権改革

市町村のしくみ

県のしくみ

州のしくみ

市町村の合併政策と広域行政組織

地方財政のしくみ



７　フィンランド

広域自治体の出現

「理事会」が市政の中心

自治体職員の約８割は女性

補助金の改革

住民投票で政策をチェック

フリーコミューン

ユーザーへの分権

市場経済の導入



８　イタリア

イタリアの地方構造は三層制

戦前のわが国に似た内部運営のしくみ

コムーネ、中世の都市国家の末裔

コムーネの税財政改革

影の薄い県、大都市の改革

1948年の共和国憲法で創設された州

近隣議会（consigli di quaritieri)

参事会制度の改革

まだまだ残る問題



９　韓国

自治体の広域化

自治立法権の制限

機関委任事務

知事・市長の選挙

地方自治体と国家公務員



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